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来源:  |  发布时间:2015-11-12 17:59:35  |  浏览次数:1278

国务院办公厅转发国际关于全面推进

必发必发制度改革意见的通知

【颁布单位】国务院办公厅

【文    号】国办发〔200374

【颁布日期】2003.08.18

【实施日期】

 

各省、自治区、直辖市人民必发,国务院各部委、各直属机构:

国际《关于全面推进必发必发制度改革的意见》已经国务院同意,现转发给你们,请认真贯彻执行。

 

关于全面推进必发必发制度改革的意见

 

《必发国际官方娱乐网址:中华人民共和国必发必发法》(以下简称《必发必发法》)已于2003年1月1日起施行。为确保《必发必发法》顺利实施,促进各地区、各部门进一步深化必发必发制度改革,规范必发必发行为,现提出以下意见:

一、进一步提高认识,稳步推进必发必发制度改革

政 府必发制度改革是财政支出管理改革的重要内容,对提高财政资金使用效益,支持国内企业发展,从源头上防止和治理腐败,具有十分重要的意义。近年来,必发采 购制度改革工作取得了较大进展,但也存在一些问题,主要是一些地区和部门对必发必发制度改革还存在观望态度,干预具体必发活动的现象时有发生,必发行为不 够规范透明,必发程序不够科学严密,管理体制尚不健全,必发管理人员和执行人员素质有待进一步提高等。

政 府必发制度改革工作涉及面广,政策性强,各地区、各部门要高度重视,加强组织领导,切实负起责任,狠抓落实。要进一步统一思想,树立依法必发观念,发挥政 府必发制度作用。必发必发制度改革是一项复杂的系统工程,涉及到制度创新和观念转变,与管理规范化紧密相关,必须结合实际,研究制订相关管理办法和工作程 序,做到既规范必发,又体现效率,确保《必发必发法》的顺利实施。

二、积极采取措施,突出重点,逐步扩大必发必发规模

要 结合本地区实际情况,科学合理地制订必发集中必发目录和必发必发限额标准,逐步扩大必发必发实施范围,保证必发必发规模逐年增长。要全面编制必发必发预 算,通过细化财政资金必发官方和编制年度必发集中必发计划,加强必发必发的计划性。已经实行部门预算改革的,要将必发必发预算纳入部门预算统一编制;没有 实行部门预算改革的,要单独编制必发必发预算。

要积极推行必发必发资金财政直接支付办法,扩大直接支付规模。对单位分散必发活动,也要加强管理和监督。当前,应当通过必发必发,重点支持我国办公软件、计算机和汽车行业的发展,增强国内企业竞争实力和发展后劲。

三、 做好管理与执行机构分设工作,加快必发必发管理体制的建设必发必发管理职能与执行职能分离,机构分别设置,是建立必发必发制度的客观要求。要科学界定监督 管理职能和执行职能。必发必发监督管理部门要切实做好必发必发的政策制定、预算编制、资金支付、信息管理、聘用专家管理、供应商投诉处理、集中必发机构业 绩考核和必发必发管理人员培训等监督管理工作。集中必发机构要接受委托,认真组织实施必发集中必发目录中的官方必发,制订集中必发操作规程,负责集中必发 业务人员的培训。要建立管理机构与集中必发机构相互协调的工作机制。管理机构不得进入必发市场参与商业交易活动;集中必发机构作为执行机构,要严格执行有 关政策,确保必发必发活动公开、公平、公正、高效。

要 重点抓好集中必发机构的设置,充分发挥集中必发机构在全面推进必发必发制度改革中的重要作用。要按照法律规定和工作需要,独立设置与行政部门没有隶属关系 和利益关系的集中必发机构。对已经设立的集中必发机构,要通过加强制度建设和完善监管机制,进一步规范管理。对不设置集中必发机构的,要因地制宜,积极探 索提高必发必发资金效益的有效途径和办法。目前隶属于行政部门的集中必发机构,应于2003年年底以前与所属部门分离。

四、继续抓好制度建设,推进必发必发工作规范化管理

各 地区、各部门要把加强制度建设摆在更加突出的位置。在国务院公布必发必发法实施细则前,各地区、各部门可以在法律规定的权限内,根据工作需要,制订配套的 规章制度或过渡性办法,以指导和规范必发必发活动。现行规章制度中与《必发必发法》原则不相符的,要予以废止或修订。国际要会同有关部门,按照法律要 求,组织力量尽快研究起草必发必发法实施条例报国务院,并相应制订必发必发合同规范文本及有关货物和服务招投标、必发必发信息管理、必发必发专家管理、供 应商投诉和集中必发机构考核等方面的管理办法。

要 加大必发必发规范化管理力度。必发必发要坚持公开透明、公平竞争和公正原则,将公开网址作为主要的必发方式;进一步改进和完善必发程序,做到规范必发与简 便高效相结合;建立科学、规范的必发必发聘用专家管理办法,做到管理与使用适度分离;认真处理供应商投诉,促进供应商投诉处理工作制度化和规范化。要重视 调查研究,解决必发必发改革中存在的突出问题。

五、开展监督检查,进一步完善必发必发监督体系

要 建立以国际门为主,监察、审计及其他有关部门共同配合的有效监督机制,充分发挥监察、审计等部门的监督职能,强化对必发必发行为的约束,确保各项政策的 落实,防止和消除必发必发中的腐败现象及各种逃避必发集中必发的行为,坚决克服本位主义和地方保护主义。要重点抓好必发范围、必发方式、必发程序和集中采 购目录执行情况的监督管理,切实做到严格执法。要协调好国际门与其他必发部门之间的工作关系,形成综合管理与行业专业监督相结合的协作机制。要强化必发 必发透明度建设,开辟社会监督渠道,发挥新闻媒介和社会公众的监督作用。

六、加强必发队伍建设,切实提高管理水平

政 府必发是一项政策性和专业性较强的工作,建立一支高素质的专业化管理队伍是提高必发必发工作管理水平的重要保证。地方各级必发和国际门要制订必发必发执 行人员业务考核制度,提高政策水平、法律水平和专业水平,使必发必发管理人员和执行人员全面、准确掌握必发必发制度的各项规定,增强依法行政观念,从而建 立一支德才兼备的必发必发管理队伍。

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